江西瑞金：探索打通基层治理“最后一公里”

　　“钟大爷，昨天电话里的骗子没再联系您吧？”在江西赣州瑞金市，邓冰发每天除了送快递，还不忘向街坊邻里宣传反诈知识。

　　有着13年党龄的邓冰发不仅是一名快递小哥，还是市里的流动网格员，“我们快递员分布在各个点位，每天都和群众打交道，对社区情况熟，现在网格里面有什么新情况都会及时和社区、管理部门报告。”

　　在瑞金市，每天有64名这样的流动网格员、300余人的快递小哥志愿服务队，穿梭在大街小巷，当起“民情前哨”“流动探头”“公益使者”。当地专门在新业态领域组建快递行业联合党支部、网约车行业党支部、物流行业党支部等6个党支部，有效凝聚起社会治理力量。

　　近年来，瑞金市积极完善组织协调机制，整合各方人员力量，充实在基层网格治理、社会矛盾调解、城市社区服务等工作一线，担当起流动网格员、政法轻骑队、小巷管家等角色，探索打通基层治理“最后一公里”。

　　基层治理点多面广，如何真正把矛盾化解在基层是一大考题。

　　“既然你们双方都同意这一解决方案，也清楚法律规定，那就握个手吧，大家都是一个村的，以和为贵！”近日，在瑞金市谢坊镇综治办会议室内，谢坊镇政法轻骑队队员周亮亮将调解双方当事人的手紧紧握在一起。

　　今年4月，瑞金市谢坊镇云龙村范姓村民和王姓村民因土地争议带来矛盾不断升级。镇里的政法轻骑队受邀化解纠纷，队员们分别与双方沟通协商，逐一释法、陈明利害，最终有效化解这起矛盾。

　　为实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，瑞金市借鉴苏区时期“工农检察轻骑队”做法，组建由公检法司优秀年轻干警为主的新时代“红都政法轻骑队”，常态化开展普法宣传、法律服务和疑难矛盾纠纷化解工作。自2022年7月成立以来，“红都政法轻骑队”共化解矛盾纠纷近1700件，协助解决群众诉求1800余件。

　　在城市社区治理一线，同样能看到党建引领下治理成效的变化。

　　“房地产公司破产后，我们一度担心小区管理跟不上，变成‘烂尾楼’，现在小区里各项运营管理恢复正常，停车位建好了、草坪也重新修整了，环境好了很多，住得很舒心。”瑞金市九天御景小区三期居民卢静云说。

　　这一改变源自小区成立自己的物业公司。九天御景社区党委书记杨明池介绍，2023年，社区决定成立“自营”物业公司，公司入驻后，立刻着手解决24小时门禁系统安装、小区车位乱停放等问题。

　　“社区治理往往出现责任大、权力小、事务多、资源少等难题，导致人员调不动、单位叫不动、工作推不动等问题，社区治理力量亟待重新整合。”杨明池说。

　　针对城市社区治理中的“小马拉大车”问题，瑞金市赋予城市社区党工委年度考核权和干部使用征求意见权、城市规划参与权等，让社区党工委“说话”底气更足、分量更重。同时，瑞金市建立社区理事会制度，由市领导任理事长，多单位干部职工为成员，每季度召开理事会议并邀请群众代表到场。

　　在城市社区治理中，老旧小区是重点，也是难点。

　　在瑞金市象湖镇解放路社区，80多岁社区居民钟凤兰和几个街坊坐在巷口聊天，“‘小巷管家’们的到来，方便了老人家，他们天天来，我们就不担心了”。这个社区的“小巷管家”，是一支以退休干部、退休职工、普通居民为主，自发组成的热心公益事业志愿服务队伍。

　　解放路社区原有多个老旧小区，自建房、家属楼多，房屋多修建于20世纪八九十年代，常住人口近6000人，多是老人，还有部分行动不便的残障人士。

　　为破解老旧小区治理力量不足问题，瑞金市创新探索“小巷管家”为代表的“党建+社区治理”新模式，通过“小巷管家”开展常态化巡逻、宣传政策、纠纷调解等工作，运用自治机制把问题解决在巷子里，有效延伸社区治理神经末梢。

　　解放路社区党委书记钟瑞英说，“小巷管家”作用可不小，承担着打通基层“最后一公里”的重任，“我们将实时反馈民意、定期研讨交流、积极落实一次解决的工作机制，让居民感受到身边的服务，切实提高生活获得感”。

　　　　　　　　　　　　　　 （新华每日电讯记者闵尊涛）